湖南“十四五”能源規(guī)劃:新增光伏裝機(jī)9.09GW,風(fēng)電5.31GW
發(fā)布日期:2022-04-09 09:43:55 瀏覽次數(shù): 1781
“十四五”期間,重點(diǎn)實(shí)施“111”工程:新增非水可再生能源裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦、完成投資1300億元,建成國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目1個(gè),通過(guò)“擴(kuò)量、融合、提質(zhì)、增效”四大舉措,創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式,進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模,提升可再生能源消費(fèi)占比,推動(dòng)我省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
堅(jiān)持集中式與分布式并舉,推進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)?;_(kāi)發(fā)。在郴永衡、環(huán)洞庭湖、婁邵等地區(qū),因地制宜合理利用農(nóng)村空閑場(chǎng)地、宜林荒山荒地、坑塘水面等空間資源,建設(shè)一批復(fù)合型(農(nóng)、林、漁)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目。推動(dòng)光伏與大型支撐性、調(diào)節(jié)性電源協(xié)調(diào)發(fā)展,通過(guò)基地化建設(shè),助推集中式光伏規(guī)?;l(fā)展。同時(shí),結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)納入國(guó)家整縣屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)的12個(gè)縣(市、區(qū))全面開(kāi)展工作,加快項(xiàng)目建設(shè)。支持分布式光伏就地就近開(kāi)發(fā)利用,積極推動(dòng)工商業(yè)廠房、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)建筑等分布式光伏開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)分布式光伏與交通、建筑、新基建等融合發(fā)展。支持用戶自愿自建戶用光伏電站,電網(wǎng)企業(yè)保障戶用光伏電站的便捷就近接入。
原文如下:
省有關(guān)單位,各市州發(fā)展改革委(能源局):
現(xiàn)將《湖南省“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年5月31日
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
湖南省能源局
2022年5月
目 錄
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
(一)“十三五”主要成就
(二)發(fā)展形勢(shì)和面臨挑戰(zhàn)
二、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
(二)基本原則
三、發(fā)展目標(biāo)
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)以擴(kuò)量為重點(diǎn),打造高比例供應(yīng)系統(tǒng)
(二)以融合為導(dǎo)向,深挖包容性發(fā)展?jié)摿?/span>
(三)以提質(zhì)為核心,提升新能源消納能力
(四)以增效為驅(qū)動(dòng),提高全鏈條發(fā)展質(zhì)量
五、投資估算和環(huán)境社會(huì)影響分析
(一)投資估算
(二)環(huán)境和社會(huì)影響分析
六、保障措施
(一)加強(qiáng)規(guī)劃落地實(shí)施
(二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核
(三)完善市場(chǎng)政策機(jī)制
(四)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升
前 言
可再生能源是能源供應(yīng)體系的重要組成部分,大力發(fā)展可再生能源對(duì)于保障能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要意義。“十四五”時(shí)期是我省全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南起步期,也是推動(dòng)我省能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的關(guān)鍵時(shí)期。為加快推進(jìn)可再生能源發(fā)展,助力我省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),加速構(gòu)建清潔能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng),依據(jù)國(guó)家《可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要》和《湖南省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》部署要求,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
(一)“十三五”主要成就
“十三五”以來(lái),我省可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,風(fēng)電、光伏發(fā)電等快速推進(jìn),裝機(jī)占比顯著增加,供應(yīng)能力大幅提升,裝備技術(shù)水平明顯進(jìn)步,關(guān)鍵零部件生產(chǎn)取得創(chuàng)新突破,“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),為下一步可再生能源大規(guī)模、高比例發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.開(kāi)發(fā)利用規(guī)模翻番,結(jié)構(gòu)調(diào)整作用顯著。
截至2020年底,可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2855萬(wàn)千瓦,占全省電源總裝機(jī)57.3%,風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)和水電裝機(jī)分別為:669萬(wàn)千瓦、391萬(wàn)千瓦、85萬(wàn)千瓦和1710萬(wàn)千瓦。裝機(jī)規(guī)模較“十二五”末增加961萬(wàn)千瓦,占“十三五”期間全省新增電源的96.2%,是全省電源裝機(jī)增長(zhǎng)的主體。其中,新能源(風(fēng)、光、生物質(zhì))總裝機(jī)由225萬(wàn)千瓦增加至1145萬(wàn)千瓦,裝機(jī)占比由5.6%增加至23.0%;年發(fā)電量由37億千瓦時(shí)增加至168億千瓦時(shí),在發(fā)電總量中占比由3%提升到10.7%,新能源裝機(jī)、發(fā)電量均翻兩番以上?!笆濉逼陂g,可再生能源電力累計(jì)消納約4000億千瓦時(shí),相當(dāng)于減少使用1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少碳排放3.2億噸,可再生能源消納占比逐步提高,全省能源生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
專欄一 “十三五”期間可再生能源裝機(jī)情況
注:水電裝機(jī)包含所有并入湖南電網(wǎng)的裝機(jī),含抽水蓄能電站。按照國(guó)家要求,關(guān)閉退出張家界大鯢保護(hù)區(qū)86處小水電站,共計(jì)裝機(jī)45.6萬(wàn)千瓦。
2.體制改革持續(xù)推進(jìn),政策體系逐步完善。
加快推進(jìn)一系列管理體制改革,建立新能源年度消納預(yù)警機(jī)制和風(fēng)電項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制,可再生能源市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性配置有序推進(jìn),制定光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置管理辦法,實(shí)施新能源減棄擴(kuò)需、擴(kuò)需增發(fā)等專場(chǎng)電力市場(chǎng)交易。指導(dǎo)成立可再生能源信息管理中心湖南分中心、可再生能源咨詢專家委員會(huì)等智庫(kù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)由“補(bǔ)貼時(shí)代”向“平價(jià)時(shí)代”平穩(wěn)過(guò)渡。
3.融合發(fā)展多點(diǎn)突破,民生環(huán)保效益凸顯。
推動(dòng)可再生能源與生態(tài)、環(huán)保、民生等領(lǐng)域融合發(fā)展。光伏扶貧工程取得實(shí)效,建設(shè)光伏扶貧電站5301個(gè),裝機(jī)88.6萬(wàn)千瓦;新增投產(chǎn)垃圾焚燒電廠14座,裝機(jī)26.6萬(wàn)千瓦,城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力達(dá)到590萬(wàn)噸/年;淺層地?zé)崮芗泄┡评涿娣e達(dá)到885.6萬(wàn)平方米,較2015年底增長(zhǎng)200%。
4.產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善,裝備技術(shù)有效突破。
產(chǎn)業(yè)鏈方面,建立了具有中部領(lǐng)先水平的新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。兆瓦級(jí)風(fēng)電整機(jī)年產(chǎn)能達(dá)到1000套以上,穩(wěn)居全國(guó)前列,形成中部六省綜合配套能力最強(qiáng)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群;高效太陽(yáng)能電池制造產(chǎn)能超過(guò)1GW,CVD、PVD及擴(kuò)散氧化類設(shè)備具備較高的自主研發(fā)能力,產(chǎn)品達(dá)到行業(yè)一流水平;儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)鏈初步形成,先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先,正極材料產(chǎn)能領(lǐng)跑全國(guó),隔膜、電解液產(chǎn)能規(guī)模位居全國(guó)前三。裝備技術(shù)方面,打造了以長(zhǎng)株潭地區(qū)為中心的先進(jìn)新能源裝備及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證平臺(tái);低風(fēng)速風(fēng)機(jī)、智能風(fēng)機(jī)、超大產(chǎn)能異質(zhì)結(jié)專用PVD設(shè)備、1500V/2.5MW光伏發(fā)電逆變升壓一體機(jī)、葉片及線路融冰等先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)得到有效突破和推廣;高效光伏發(fā)電電池+智能制造整線集成解決方案技術(shù)領(lǐng)先全國(guó)。
(二)發(fā)展形勢(shì)和面臨挑戰(zhàn)
1.發(fā)展形勢(shì)
(1)能源轉(zhuǎn)型加速,低碳減排刻不容緩。
全球能源發(fā)展進(jìn)入新階段,以高效、清潔、多元化為主要特征的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快推進(jìn),能源投資重心向綠色清潔能源轉(zhuǎn)移,今后一段時(shí)期將是我國(guó)可再生能源躍升發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)承諾二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,明確2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右,風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上,大力發(fā)展可再生能源成為實(shí)現(xiàn)承諾的必然要求。
(2)技術(shù)有效突破,建設(shè)成本持續(xù)降低。
風(fēng)電和光伏發(fā)電技術(shù)持續(xù)進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。單晶硅、多晶硅光伏發(fā)電組件價(jià)格大幅下降,降幅達(dá)50-70%,轉(zhuǎn)換效率提升10-30%;風(fēng)機(jī)機(jī)型持續(xù)豐富,主流機(jī)型單機(jī)容量從2兆瓦系列提升到3兆瓦系列,葉輪直徑從100米增加至160米以上,風(fēng)能利用效率不斷提升。技術(shù)進(jìn)步將推動(dòng)建設(shè)成本持續(xù)降低,提升可再生能源的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,形成可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力,使可再生能源成為能源市場(chǎng)中強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)主體。
(3)模式創(chuàng)新多元,智能轉(zhuǎn)型步伐加快。
全球能源供需格局深刻變化,科技創(chuàng)新高度活躍,能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)并加速發(fā)展。新型儲(chǔ)能和氫燃料電池逐步規(guī)?;瘧?yīng)用,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等數(shù)字信息技術(shù)迅猛發(fā)展,數(shù)字化、智能化技術(shù)的應(yīng)用為能源低碳化、消費(fèi)電氣化轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,開(kāi)辟了更加廣闊的前景。
2.面臨挑戰(zhàn)
(1)資源稟賦先天不足,土地資源制約發(fā)展。
我省以山地及丘陵地形為主,植被覆蓋率高,可開(kāi)發(fā)利用的土地資源稀少且零星分散。省內(nèi)新能源項(xiàng)目以山地風(fēng)電、復(fù)合型(農(nóng)、林、漁)光伏發(fā)電為主,開(kāi)發(fā)難度大,建設(shè)成本高,可利用土地的分散分布導(dǎo)致適宜集中連片開(kāi)發(fā)的資源稀缺,無(wú)法有效發(fā)揮規(guī)?;ㄔO(shè)效應(yīng),進(jìn)一步制約了風(fēng)、光項(xiàng)目的“大快好省”發(fā)展路徑。從資源條件來(lái)看,我省水能資源豐富,但開(kāi)發(fā)利用程度已較高;風(fēng)、光資源稟賦一般,2020年風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電年利用小時(shí)數(shù)分別為2028小時(shí)和902小時(shí),分列全國(guó)省級(jí)行政區(qū)第16位和29位,資源稟賦和用地條件均在一定程度上限制了我省可再生能源發(fā)展。
(2)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足,電網(wǎng)消納空間趨緊。
我省用電負(fù)荷季節(jié)性特征明顯,“峰谷差”一直處于高位,“十三五”期間年均峰谷差率達(dá)到60%,居國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域首位;全省60%以上可再生能源資源分布在湘南、湘西地區(qū),而電力負(fù)荷中心主要集中在湘東、湘中地區(qū),呈現(xiàn)資源與需求空間錯(cuò)配問(wèn)題;加之風(fēng)電、光伏發(fā)電出力特性與我省晚高峰用電特性呈現(xiàn)時(shí)間錯(cuò)配,電力系統(tǒng)整體對(duì)支撐電源需求極大。水電裝機(jī)占全省電源裝機(jī)的34%,且大部分不具備季調(diào)節(jié)及以上調(diào)節(jié)能力,抽水蓄能電站目前僅投產(chǎn)1座,火電機(jī)組現(xiàn)有調(diào)節(jié)能力已全部利用殆盡,電化學(xué)儲(chǔ)能處于起步發(fā)展期,現(xiàn)階段全省電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足。
(3)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng),裝備制造任重道遠(yuǎn)。
可再生能源產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,風(fēng)電整機(jī)制造領(lǐng)域規(guī)模企業(yè)較多,但集聚優(yōu)勢(shì)不強(qiáng),帶動(dòng)效應(yīng)不明顯,光伏發(fā)電、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)內(nèi)頭部企業(yè),面臨激烈競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)占有率不高,發(fā)展速度較為緩慢。隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出,可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入提速發(fā)展階段,我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈還需補(bǔ)強(qiáng)完善,裝備技術(shù)亟待提高,離形成門類齊全、規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的新能源產(chǎn)業(yè)體系仍有一段距離。
(4)融合發(fā)展起步較晚,規(guī)模效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。
隨著技術(shù)不斷創(chuàng)新和突破,產(chǎn)業(yè)新格局加快調(diào)整重構(gòu),氫能、地?zé)崮?、綜合能源、虛擬電廠等新領(lǐng)域曙光初現(xiàn),新一代科技革命與能源深度融合,不斷涌現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài),能源產(chǎn)業(yè)鏈格局面臨新一輪重構(gòu)。我省起步較晚、底子較薄、基礎(chǔ)較弱,商用加氫站僅零星布局,淺層地?zé)崮馨l(fā)展不及預(yù)期,融合發(fā)展及規(guī)模應(yīng)用面臨較大的壓力。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以清潔綠色低碳為基調(diào),以服務(wù)能源安全為根本,以構(gòu)建現(xiàn)代能源體系為導(dǎo)向,按照“風(fēng)光為主、多元融合、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展”的總體思路,推進(jìn)可再生能源大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展,鞏固提升可再生能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,使可再生能源成為我省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),構(gòu)建清潔能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng),改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的能源“主力軍”。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持清潔低碳
把發(fā)展可再生能源作為能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的重要路徑,進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)發(fā)利用規(guī)模,優(yōu)先拓展本地可再生能源發(fā)電空間,積極利用區(qū)外可再生能源來(lái)電,推動(dòng)可再生能源成為我省“十四五”期間能源消費(fèi)增量主體,發(fā)揮可再生能源對(duì)能源低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模發(fā)展。
2.堅(jiān)持系統(tǒng)統(tǒng)籌
加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn),統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)、可再生能源與傳統(tǒng)化石能源、可再生能源開(kāi)發(fā)與消納的關(guān)系,充分挖掘存量資源,完善調(diào)峰設(shè)施,健全消納責(zé)任機(jī)制,補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)卡口薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)與建筑、交通等領(lǐng)域的融合發(fā)展,提升資源利用率,實(shí)現(xiàn)可再生能源高比例發(fā)展。
3.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)
深入落實(shí)“放管服”改革,健全市場(chǎng)機(jī)制,破除市場(chǎng)壁壘,營(yíng)造公平開(kāi)放、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,完善項(xiàng)目管理機(jī)制,將電力市場(chǎng)、用能權(quán)市場(chǎng)和可再生能源建設(shè)消納有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)可再生能源市場(chǎng)化發(fā)展。
4.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先
踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,加強(qiáng)可再生能源發(fā)展與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境安全、大氣安全、水安全和氣候安全協(xié)同,堅(jiān)持綠色低碳、集約節(jié)約的發(fā)展路線,強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境共建共保共治,避免粗放化開(kāi)發(fā),減少自然干擾、資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞,充分發(fā)揮可再生能源的生態(tài)環(huán)境效益和生態(tài)治理效益,實(shí)現(xiàn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
對(duì)標(biāo)國(guó)家總體目標(biāo),結(jié)合我省實(shí)際,在“十四五”期間努力實(shí)現(xiàn)可再生能源“綠色貢獻(xiàn)更大、利用領(lǐng)域更廣、使用成本更低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)”的發(fā)展目標(biāo)。到2025年,可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到約4450萬(wàn)千瓦,其中水電1800萬(wàn)千瓦,非水可再生能源2650萬(wàn)千瓦,全省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重穩(wěn)定在50%左右,非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到18.5%左右,非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的22%以上。
專欄二 可再生能源發(fā)展主要指標(biāo)
備注:祁韶直流非水可再生能源電量按40%、全社會(huì)用電量按2630億千瓦時(shí)計(jì)算2025年消納權(quán)重。
四、重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”期間,重點(diǎn)實(shí)施“111”工程:新增非水可再生能源裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦、完成投資1300億元,建成國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目1個(gè),通過(guò)“擴(kuò)量、融合、提質(zhì)、增效”四大舉措,創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式,進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模,提升可再生能源消費(fèi)占比,推動(dòng)我省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
(一)以擴(kuò)量為重點(diǎn),打造高比例供應(yīng)系統(tǒng)。
1.積極推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展
堅(jiān)持項(xiàng)目布局與消納送出相適應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)保相協(xié)調(diào),優(yōu)先開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源好、建設(shè)條件優(yōu),所在地消納和送出能力強(qiáng)的儲(chǔ)備項(xiàng)目,尤其是擴(kuò)建和續(xù)建項(xiàng)目。按照 “儲(chǔ)備一批、成熟一批、推進(jìn)一批”的思路,推動(dòng)省內(nèi)風(fēng)電規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展,以不斷擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模和市場(chǎng)化資源配置帶動(dòng)省內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大。開(kāi)展老舊風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備“以大代小”退役改造,因地制宜推進(jìn)易覆冰風(fēng)電場(chǎng)抗冰改造,提升裝機(jī)容量、風(fēng)能利用效率和風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性。到2025年,全省風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1200萬(wàn)千瓦以上。
2.大力推動(dòng)光伏發(fā)電建設(shè)
堅(jiān)持集中式與分布式并舉,推進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)?;_(kāi)發(fā)。在郴永衡、環(huán)洞庭湖、婁邵等地區(qū),因地制宜合理利用農(nóng)村空閑場(chǎng)地、宜林荒山荒地、坑塘水面等空間資源,建設(shè)一批復(fù)合型(農(nóng)、林、漁)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目。推動(dòng)光伏與大型支撐性、調(diào)節(jié)性電源協(xié)調(diào)發(fā)展,通過(guò)基地化建設(shè),助推集中式光伏規(guī)?;l(fā)展。同時(shí),結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)納入國(guó)家整縣屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)的12個(gè)縣(市、區(qū))全面開(kāi)展工作,加快項(xiàng)目建設(shè)。支持分布式光伏就地就近開(kāi)發(fā)利用,積極推動(dòng)工商業(yè)廠房、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)建筑等分布式光伏開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)分布式光伏與交通、建筑、新基建等融合發(fā)展。支持用戶自愿自建戶用光伏電站,電網(wǎng)企業(yè)保障戶用光伏電站的便捷就近接入。到2025年,全省光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1300萬(wàn)千瓦以上。
3.加快水電建設(shè)
積極推進(jìn)存量水電站優(yōu)化升級(jí),充分發(fā)揮水電既有調(diào)峰潛力,挖掘已建水電站擴(kuò)機(jī)增容潛力,支持淋溪河、金塘沖、魚(yú)潭(辰溪縣)等梯級(jí)水電站開(kāi)發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)五強(qiáng)溪水電擴(kuò)機(jī)工程、犬木塘水庫(kù)水電站建設(shè),確保五強(qiáng)溪水電擴(kuò)機(jī)工程“十四五”期間建成投產(chǎn)。大力推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè),力爭(zhēng)平江抽水蓄能電站2025年投運(yùn)1臺(tái)機(jī)組;積極落實(shí)國(guó)家能源局《抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035 年)》,推進(jìn)安化等13個(gè)“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目全部開(kāi)工,加快開(kāi)展其它已納規(guī)項(xiàng)目前期工作。建立規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制,適時(shí)將滿足條件的儲(chǔ)備項(xiàng)目和新項(xiàng)目納入重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。在新能源資源富集和快速發(fā)展區(qū),開(kāi)展靈活分散的中小型抽水蓄能電站示范建設(shè)。
4.鼓勵(lì)生物質(zhì)多元利用
因地制宜優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)布局,有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電,積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)生物質(zhì)直燃發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型,探索生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集、利用與封存相結(jié)合的發(fā)展?jié)摿褪痉堆芯?。?025年,全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)千瓦左右。鼓勵(lì)生物質(zhì)成型燃料利用,支持建立生物質(zhì)液體燃料生產(chǎn)應(yīng)用示范,持續(xù)推廣生物質(zhì)柴油、生物質(zhì)乙醇在交通領(lǐng)域的應(yīng)用,探索建立生物天然氣及其副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)體系。
(二)以融合為導(dǎo)向,深挖包容性發(fā)展?jié)摿?/span>
1.推進(jìn)可再生能源生態(tài)治理示范
鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能等項(xiàng)目與生態(tài)治理相結(jié)合,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,以“一體化規(guī)劃,區(qū)域化設(shè)計(jì),模塊化構(gòu)建,基地化建設(shè),數(shù)字化管理”為手段,通過(guò)“新能源+荒漠綠化、土壤改良、地災(zāi)治理等、水體治理和大氣治理”協(xié)同開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新模式,有機(jī)結(jié)合清潔能源基地建設(shè)與地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理,打造清潔能源+生態(tài)治理協(xié)同示范區(qū),重點(diǎn)推進(jìn)婁底生態(tài)治理100萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目。
2.推廣地?zé)崮芗泄┠苁痉?/span>
以望城區(qū)濱水新城、馬欄山視頻文創(chuàng)園等省級(jí)淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)?;瘧?yīng)用試點(diǎn)為帶動(dòng),開(kāi)展淺層地?zé)崮芗泄┠芄こ?。結(jié)合資源情況和供熱制冷需求,優(yōu)先發(fā)展水源熱泵,積極發(fā)展土壤源熱泵。鼓勵(lì)開(kāi)展中深層地?zé)崮芾迷圏c(diǎn),探索不同地?zé)豳Y源品位的供能模式和應(yīng)用范圍,積極推廣“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)開(kāi)發(fā)利用形式,推動(dòng)地?zé)崮芾门c城市建設(shè)集中規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā),在住宅小區(qū)、公共建筑等開(kāi)展地?zé)崮芗泄┠芙ㄔO(shè)和改造。
3.探索氫能試點(diǎn)示范
鼓勵(lì)在岳陽(yáng)、長(zhǎng)株潭、衡陽(yáng)等具備氫能生產(chǎn)、利用條件地區(qū),加強(qiáng)高性能燃料電池及高效氫氣制取、純化、儲(chǔ)運(yùn)和加氫站等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)示范。支持株洲、岳陽(yáng)依托整車制造和化工產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),打造“株洲氫谷”和“岳陽(yáng)氫港”。重點(diǎn)構(gòu)建包含電堆、電控、電機(jī)“三電”系統(tǒng)等核心零部件、測(cè)試認(rèn)證服務(wù)、整車開(kāi)發(fā)制造等環(huán)節(jié)的氫能產(chǎn)業(yè)集群,力爭(zhēng)在全國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)力。大力支持省內(nèi)工程機(jī)械龍頭企業(yè)開(kāi)展氫能工程車應(yīng)用示范和多場(chǎng)景應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。
4.打造智慧能源應(yīng)用示范
以天然氣分布式能源、地?zé)崮艿染C合一體化利用為依托,在條件成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體等公共建筑開(kāi)展綜合智慧能源服務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)電熱冷氣多能源品種、源網(wǎng)荷儲(chǔ)多環(huán)節(jié)互相協(xié)調(diào)的開(kāi)發(fā)利用模式,提高能源利用效率,提升用戶用能體驗(yàn)。依托黃花機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程智慧能源站項(xiàng)目,將黃花機(jī)場(chǎng)T3航站樓打造為綠色環(huán)保、低碳高效的“長(zhǎng)沙之星”。
(三)以提質(zhì)為核心,提升新能源消納能力
1.促進(jìn)調(diào)節(jié)性電源規(guī)?;嘣l(fā)展
加快抽水蓄能建設(shè)。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃調(diào)整、價(jià)格形成和調(diào)度督辦機(jī)制,落實(shí)地方政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和技術(shù)單位四方責(zé)任,加快推進(jìn)“十四五”期間抽蓄建設(shè)的各項(xiàng)工作。適時(shí)啟動(dòng)已納入國(guó)家“十五五”“十六五”規(guī)劃抽水蓄能電站前期工作。提升火電調(diào)峰能力。開(kāi)展省內(nèi)存量公用煤電機(jī)組靈活性改造,優(yōu)先提升30萬(wàn)千瓦級(jí)煤電機(jī)組深度調(diào)峰能力,增加系統(tǒng)調(diào)峰能力47萬(wàn)千瓦以上。加快推進(jìn)華電長(zhǎng)沙、湘投衡東、華能湘陰等大型燃?xì)庹{(diào)峰電站建設(shè),確?!笆奈濉逼陂g投產(chǎn)296萬(wàn)千瓦??茖W(xué)布局電化學(xué)儲(chǔ)能。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)、市場(chǎng)主導(dǎo)、開(kāi)放多元、共建共享、安全規(guī)范”的原則,以電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站為重點(diǎn),集中規(guī)劃一批儲(chǔ)能項(xiàng)目。鼓勵(lì)圍繞微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、工業(yè)園區(qū)等終端用戶,積極支持用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用發(fā)展。力爭(zhēng)“十四五”期間我省電化學(xué)儲(chǔ)能行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展。
2.構(gòu)建適應(yīng)新能源躍升發(fā)展的電網(wǎng)
建立透明公開(kāi)、覆蓋全面的消納預(yù)警機(jī)制,定期滾動(dòng)測(cè)算,推動(dòng)源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,通過(guò)消納預(yù)警機(jī)制,指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)投資方向,使電網(wǎng)建設(shè)精準(zhǔn)解決區(qū)域間送出受阻問(wèn)題。按照“主網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、配網(wǎng)智能、農(nóng)網(wǎng)可靠”的原則重點(diǎn)加強(qiáng)湘西、湘南水風(fēng)光資源富集地區(qū)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)架建設(shè),形成西電東送4回通道、南電北送4回通道的送電格局,提升清潔能源全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置??稍偕茉磁涮姿统鲭娋W(wǎng)工程要與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步并網(wǎng),能并盡并,多發(fā)滿發(fā)。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,建設(shè)滿足分布式可再生能源接入的農(nóng)村配電網(wǎng)。
3.大力發(fā)展優(yōu)先消納新能源的新型負(fù)荷
大力發(fā)展需求可調(diào)控、能量可交互的新型負(fù)荷,促進(jìn)新能源消納利用。加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè),采用數(shù)字化技術(shù)和先進(jìn)控制技術(shù),充分調(diào)動(dòng)建筑樓宇、工業(yè)可控負(fù)荷靈活響應(yīng)能力參與系統(tǒng)調(diào)峰。推動(dòng)用戶側(cè)儲(chǔ)能、新能源汽車等與電網(wǎng)能量互動(dòng),深挖負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力,培育負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等新型市場(chǎng)主體。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶主動(dòng)調(diào)整用電習(xí)慣、優(yōu)化用電曲線,提高低谷負(fù)荷水平,促進(jìn)新能源消納。到2025年,力爭(zhēng)全省形成占最大負(fù)荷5%左右的需求側(cè)響應(yīng)能力。
(四)以增效為驅(qū)動(dòng),提高全鏈條發(fā)展質(zhì)量
1.推動(dòng)新能源建設(shè)降本增效
促進(jìn)新能源項(xiàng)目投建營(yíng)全流程降本增效,著力研究光伏發(fā)電組件壽命提升技術(shù)、通過(guò)高效率、大硅片、低衰減電池的普及,大幅度降低光伏發(fā)電設(shè)備價(jià)格;研發(fā)適合我省資源稟賦的低風(fēng)速風(fēng)機(jī),超感知風(fēng)機(jī)和微風(fēng)發(fā)電風(fēng)機(jī),提高風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)電小時(shí)數(shù);推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合,有效降低風(fēng)電裝備價(jià)格。創(chuàng)新使用新型工程機(jī)械為項(xiàng)目建設(shè)提速降本,通過(guò)更精細(xì)的設(shè)計(jì)、更先進(jìn)的施工技術(shù)降低建設(shè)成本;研究應(yīng)用新型光伏發(fā)電基礎(chǔ)、支架形式等,提高產(chǎn)品適應(yīng)性,降低項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期和難度,提升建設(shè)效率和土地利用率,增加綜合效益。
2.推動(dòng)信息化大數(shù)據(jù)運(yùn)維
積極推廣場(chǎng)站“無(wú)人值班,少人值守”和遠(yuǎn)程集中監(jiān)控的智慧型運(yùn)維模式,基于“云大物移智鏈”等先進(jìn)技術(shù),開(kāi)展適應(yīng)全面參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電方式預(yù)判研究,確保風(fēng)電、光伏發(fā)電系統(tǒng)健康高效運(yùn)轉(zhuǎn),提升發(fā)電量、提升運(yùn)維效率、節(jié)約運(yùn)維成本。
3.推進(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。加大可再生能源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度,補(bǔ)齊技術(shù)裝備短板,持續(xù)提升我省可再生能源裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?!皬?qiáng)長(zhǎng)板”,保持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中部高地,形成以中車株洲、三一重能和哈電風(fēng)能等為代表的風(fēng)電整機(jī)和零部件產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)省內(nèi)風(fēng)電裝備企業(yè)在全國(guó)市場(chǎng)的份額占比穩(wěn)中有升?!把a(bǔ)短板”,完善光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),做大做強(qiáng)省內(nèi)光伏發(fā)電電池裝備技術(shù)和逆變器研發(fā)制造產(chǎn)業(yè),鞏固光伏發(fā)電細(xì)分市場(chǎng)地位,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?!白チ咙c(diǎn)”,做強(qiáng)儲(chǔ)能電池核心產(chǎn)業(yè),打造有影響力的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)制造集群,形成“一核多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局形勢(shì),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展一批龍頭企業(yè),建設(shè)儲(chǔ)能單元-裝備-集成-應(yīng)用-循環(huán)回收的產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)。
五、投資估算和環(huán)境社會(huì)影響分析
(一)投資估算
據(jù)初步估算,“十四五”期間,全省可再生能源總投資約1300億元,其中,水電投資340億元(含抽水蓄能),光伏發(fā)電投資360億元,風(fēng)電投資350億元,生物質(zhì)能利用投資180億元,其他形式可再生能源利用工程投資70億元。
(二)環(huán)境和社會(huì)影響分析
可再生能源快速有序發(fā)展,生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排效益顯著。規(guī)劃以推動(dòng)可再生能源大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),推動(dòng)全省能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整??稍偕茉蠢靡?guī)模的不斷提升,有利于減少煤炭消費(fèi)、有利于降低污染物排放,為我省二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)峰,努力爭(zhēng)取2060年前碳中和奠定良好基礎(chǔ)。按照國(guó)家提出的各地區(qū)“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能源消費(fèi)總量考核的精神,可再生能源的持續(xù)快速發(fā)展有利于“十四五”期間全省能源消費(fèi)總量得到合理控制,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了更大的發(fā)展空間。
規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了全省的可再生能源資源稟賦、需求供給、項(xiàng)目布局和生態(tài)環(huán)境特征,與湖南省國(guó)土空間規(guī)劃、“三線一單”及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照“環(huán)保優(yōu)先、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則,通過(guò)合理確定規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、布局和時(shí)序,做好可再生能源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間的統(tǒng)籌兼顧,規(guī)劃實(shí)施不會(huì)突破區(qū)域環(huán)境承載力,通過(guò)促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,環(huán)境質(zhì)量將進(jìn)一步好轉(zhuǎn),生態(tài)承載壓力可得到有效緩解。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)規(guī)劃落地實(shí)施
按照規(guī)劃、政策、審批、監(jiān)管“四位一體”要求,建立健全可再生能源項(xiàng)目建設(shè)定期評(píng)估機(jī)制,組織開(kāi)展規(guī)劃落實(shí)情況評(píng)估,作為規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整的重要依據(jù)。加強(qiáng)本規(guī)劃與全省國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利和電力等其他省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào),落實(shí)“十四五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和任務(wù)。強(qiáng)化省直各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào),建立健全信息共享機(jī)制,提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,形成能源主管部門統(tǒng)籌、多部門參與機(jī)制,協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核
完善規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)行制度,跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施情況,及時(shí)掌握主要目標(biāo)和任務(wù)完成情況。錨定2025年風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)2500萬(wàn)千瓦的發(fā)展目標(biāo),結(jié)合能源消費(fèi)總量控制、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等規(guī)劃發(fā)展指標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)各市場(chǎng)主體的可再生能源消納責(zé)任,建立中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展目標(biāo)的動(dòng)態(tài)評(píng)估和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。
(三)完善市場(chǎng)政策機(jī)制
深化能源管理模式創(chuàng)新,按照“放管結(jié)合”的原則簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)流程,鼓勵(lì)有條件的市州出臺(tái)激勵(lì)引導(dǎo)措施,有針對(duì)性的促進(jìn)可再生能源加速發(fā)展。配合推動(dòng)省級(jí)輔助服務(wù)政策出臺(tái),形成公平透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)化輔助服務(wù)和分擔(dān)機(jī)制,激勵(lì)市場(chǎng)主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的積極性,進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源的快速健康發(fā)展。
(四)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升
進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,提升省內(nèi)可再生能源技術(shù)水平。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)共研共享。積極培育壯大我省可再生能源領(lǐng)域工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等完整的可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。圍繞可再生能源裝備制造、儲(chǔ)能電池材料、新能源并網(wǎng)適應(yīng)性、運(yùn)行維護(hù)、安裝調(diào)試等方面布局標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),以優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)院校、科研單位、聯(lián)盟協(xié)會(huì)為主體,積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,占據(jù)制高點(diǎn),掌握話語(yǔ)權(quán)。
湖南省“十四五”期間可再生能源重大、試點(diǎn)示范項(xiàng)目一覽表